2019-07-19 15:36:31 張慧 張應成
趙家峁休閑旅游度假村
金雞灘鎮(zhèn)白舍牛灘村田園綜合體游人如織
馬鈴薯花開正艷，長勢喜人
變化者，乃天地之自然。
“十二五”以來，陜西省榆林市榆陽區(qū)“三農”工作迎來了前所未有的歷史機遇和無比廣闊的發(fā)展舞臺。
近年來，榆陽區(qū)委、區(qū)政府超前謀劃，提出“十大農業(yè)”建設思路，啟動實施脫貧致富“幸福工程”，相繼制定發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推動農村改革、打好脫貧攻堅戰(zhàn)3個區(qū)委“一號文件”，全面開展美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗農居“三個美麗”建設。榆陽區(qū)委政研室（原區(qū)委農工部）和全區(qū)涉農部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，立足榆陽實際，加強調查研究，推動政策落地，注重農村集體產權制度改革調研指導，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，加快“三個美麗”建設，強化農村固定觀察點觀察研究，推進鄉(xiāng)村振興。
去年，榆陽區(qū)“糧薯菜羊豬杏”六大主導產業(yè)進一步提質增效，特色產業(yè)不斷興起，引進示范新品種新技術180多項，農業(yè)科技貢獻率達到58%，農業(yè)機械化率達到68.5%，糧食生產喜獲“十五連豐”，農業(yè)總產值達到65億元。全區(qū)“三農”工作呈現(xiàn)高質量發(fā)展態(tài)勢，譜寫出一曲恢弘雄壯而又絢麗多彩的鄉(xiāng)村振興“交響樂”。
出臺政策 推動農業(yè)增效農民脫貧
“2013年，我通過土地流轉，將村里的380畝荒地、300畝耕地全部改造為高產糧田。2015年，在區(qū)上的大力支持下，又創(chuàng)建了日產50噸的水稻精米加工廠，形成了集種、養(yǎng)、加工、銷售一體的現(xiàn)代農場發(fā)展模式，農場發(fā)展得越來越好。”近日，在榆陽區(qū)魚河鎮(zhèn)魚河村四娃圓夢家庭農場里，上千畝的水稻長勢良好，農場主常四娃笑著說。
四娃圓夢家庭農場的快速發(fā)展壯大，得益于榆陽區(qū)重視土地流轉、扶持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等惠農政策。
從2010年起，榆陽區(qū)就設立了農村土地流轉專項扶持獎勵資金，并配合各種政策鼓勵農民成片流轉土地，促使農村土地流轉總面積逐年增大。截至2018年底，全區(qū)累計完成土地流轉55萬畝，其中百畝以上集中連片流轉土地30萬畝，實現(xiàn)了土地規(guī)模化經營，促進了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化。
為全面總結市場主導、產權推動、科技支撐、產業(yè)特色、生態(tài)文明等現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“榆陽模式”，榆陽區(qū)委政研室立足實際，組織編寫了《榆陽區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展目標和路徑選擇》，為加快榆陽區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐提供了理論支撐。
2017年，為了深入推進榆陽農村改革，加快農業(yè)轉方式、調結構、促轉型進程，榆陽區(qū)委決定再次出臺“三農”一號文件，先后出臺了《榆陽區(qū)關于深化農村改革加快現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于深化趙家峁村集體產權制度改革的意見》等具體實施意見，有力地指導了全區(qū)農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。
截至2018年底，該區(qū)建成高標準設施蔬菜基地23565畝，全國特色果蔬一鎮(zhèn)一業(yè)示范鎮(zhèn)1個，全國溫室蔬菜一村一品示范村2個，省級設施蔬菜標準園7個，集中育苗點9處，百畝以上集中連片基地48處。培養(yǎng)出懂技術、善管理、會經營的新型農民技術員3000多人，扶持蔬菜專業(yè)合作社15個。
經過多年持續(xù)不斷的努力，目前全區(qū)80個貧困村已經退出49個，建檔立卡貧困戶4991戶9615人中，已脫貧享受政策貧困戶2933戶6183人，在冊貧困戶減少為2058戶3432人，貧困發(fā)生率僅為1.0%。
強力推進 農村產改走在全國前列
今年“五一”4天假期，榆陽區(qū)累計接待游客42.3萬人次，旅游收入達到1.51億元。從數(shù)字看成績，這是榆陽區(qū)農村集體產權制度改革結出的累累碩果。
“為貫徹落實區(qū)委區(qū)政府決策部署，扎實推進農村集體產權制度改革，榆陽區(qū)結合實際，研究起草盤活農村集體資源性資產改革的相關政策文件，積極做好體制機制方面的探索，推進鄉(xiāng)村全面振興。”榆陽區(qū)委政研室副主任秦永軍說。
截至目前，榆陽區(qū)317個行政村中共有303個村完成農村集體產權制度改革，2018年計劃退出的44個貧困村全部完成改革，走在了全國前列。注冊成立農村集體經濟組織401個，界定集體經濟組織成員34.3萬人，農村常住居民人均可支配收入達到14077元。30多個村莊的特色產業(yè)走上增收快車道，15個集體經濟組織累計分紅6000余萬元，讓老百姓真正嘗到了產權改革的甜頭。
今年3月份，榆陽區(qū)委、區(qū)政府又正式出臺了《關于加快發(fā)展優(yōu)質果樹產業(yè)的實施意見》等意見，決定用3—5年時間，在北部灘區(qū)發(fā)展10萬畝優(yōu)質飼草、東南部山區(qū)發(fā)展10萬畝優(yōu)質果樹、川道地區(qū)發(fā)展10萬畝大漠蔬菜，實施特色優(yōu)勢產業(yè)建設三年行動。
優(yōu)化環(huán)境 全面建設“三個美麗”工程
“這套一體化生物處理器將農戶家中產生的污水經過微生物降解、凈化處理后，排放水質可達到一級B標準，可以循環(huán)利用。”孟家灣鄉(xiāng)政府辦公室主任杜治林說。
2018年5月以來，榆陽區(qū)先后在黃崖窯、孟家灣、小壕兔等9個鄉(xiāng)村振興示范村開展改廁試點，目前已完成安裝5套集中型和300多套單戶型一體化生物處理設備。同時，在魚河峁鎮(zhèn)劉崖窯組和孟家灣鄉(xiāng)孟家灣村試點實施了40多套糞尿分集式廁所，得到了群眾的普遍認可。
近年來，榆陽區(qū)通過打造小康村、新農村、鄉(xiāng)村振興示范村，實施脫貧致富“幸福工程”，全力加強農村危房改造，開展人居環(huán)境整治和廁所革命試點，全面建設美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗農居“三個美麗”工程。區(qū)委政研室相繼出臺了《榆陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》《榆陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村和美麗農居建設項目以獎代補資金管理辦法》等政策文件，決定每年重點打造5個鎮(zhèn)、20個村、500戶美麗農居。在建設理念上，提出合理的功能布局、完善的基礎設施等六條美麗鄉(xiāng)村建設標準。
去年，榆陽區(qū)確認完成118戶貧困戶的住房改造，建成1個省級美麗鄉(xiāng)村標準化試點村，3個省級美麗鄉(xiāng)村示范試點村和25個市級鄉(xiāng)村振興示范村。預計到2020年，榆陽區(qū)將全面完成農村垃圾治理任務，317個村莊全部建成清潔鄉(xiāng)村；全面完成污水治理等重點生態(tài)工程，將80%以上村莊建成生態(tài)鄉(xiāng)村；所有集鎮(zhèn)完成一輪基礎設施建設，將20%左右村莊建成美麗宜居示范村。
撲下身子 “盯牢”1個固定觀察點
“區(qū)委政研室的同志們除了經常來村里講解國家政策、指點產業(yè)致富的新路子的同時，還對全村農戶的屋頂、屋檐、屋面、圍墻等進行全面改造，讓我們的生活變得越來越好。”上河村固定觀察戶張志信高興地豎起了大拇指。
全國農村固定觀察點是中央和各有關地區(qū)觀察農村動態(tài)的“窗口”，1984年由中共中央書記處批準建立。榆陽區(qū)全國農村固定觀察點工作于1987年開始建立，1989年將全國農村固定觀察點更換為金雞灘鎮(zhèn)上河村。
長期以來，榆陽區(qū)委政研室認真貫徹落實全國和省農村固定觀察點辦公室的安排部署，堅持科學務實觀察、精確細致匯總、及時準確上報的原則，每半年對該村40戶樣本戶進行一次現(xiàn)金收支情況的調查，每月深入農戶記賬一次，年底對40戶樣本戶進行一次全年收支情況調查和勞動力就業(yè)情況調查，扎實記錄農村生產生活的發(fā)展變化，圓滿完成了固定觀察點的各項工作任務。榆陽區(qū)也多年被評為全省農村固定觀察點優(yōu)秀調查縣區(qū)。
“2019年，榆陽區(qū)將圍繞基層黨建、精準脫貧、產權改革等十件事，開展‘十鄉(xiāng)十村十件事’示范創(chuàng)建工作。”榆陽區(qū)委政研室主任付永峰說，“作為牽頭部門，我們力爭用兩年時間，將‘十鄉(xiāng)十村’打造成為全區(qū)各個領域的典型，爭創(chuàng)‘全市一流’新樣板，為引領全區(qū)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)總結經驗、培樹標桿。”（張慧 張應成）
實習編輯：于婷婷
返回頂部