——福建寧德市推進水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展
2020-08-17 09:38:34
位于霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星村的深水大網箱養(yǎng)殖示范區(qū)。
7月中旬，閩東已經進入一年中最熱的時節(jié)，氣溫接近38℃。但行駛在“攝影天堂”霞浦縣的海面上，清涼的海風讓人倍感愜意。從船舷邊向遠處眺望，上萬畝連片的養(yǎng)殖區(qū)整齊劃一，藍色的塑膠浮球隨波起落，濺起朵朵白色的浪花。
近年來，福建寧德市加快推進海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。截至6月30日，寧德市已全面完成為期兩年的海上養(yǎng)殖綜合整治目標任務，累計投入各類資金45.48億元，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排26.71萬口、貝藻類6.55萬畝；養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)升級改造標準漁排55.75萬口、深水大網箱3450口、貝藻類33.74萬畝，自行退養(yǎng)漁排19.48萬口、貝藻類13.86萬畝；清理廢舊漁排22.05萬口、海漂垃圾6.92萬噸、泡沫浮球456萬個，整治成效顯著，成為全國水產養(yǎng)殖業(yè)高質量綠色發(fā)展典型。海水質量改善、海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的同時，當地漁民群眾的生活也富裕起來。
海漂垃圾亟待整治
寧德瀕臨東海，海域面積達4.45萬平方公里，擁有三都澳、沙埕港等優(yōu)良港灣，超過1000公里的海岸線覆蓋蕉城、福安、福鼎、霞浦4個沿海縣（市、區(qū)）、34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、361個村（居）。開發(fā)三都澳，承載著閩東人經略海洋、脫貧致富的夢想。
20世紀90年代以來，隨著大黃魚育苗和養(yǎng)殖技術的成熟，寧德的海洋漁業(yè)迅猛發(fā)展，擁有大黃魚、海參、鮑魚、海帶、紫菜等多個區(qū)域特色優(yōu)勢養(yǎng)殖品種，從業(yè)人員達到60萬人，為閩東實現鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎。
然而，隨著工業(yè)化、城市化步伐加快，大批外來養(yǎng)殖人員遷入，寧德沿海養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模惡性膨脹，空間急劇擠壓，養(yǎng)殖規(guī)劃剛性缺失，使得海上養(yǎng)殖“無證、無序、無償、無度、無法”的現象屢禁不止。
據2017年衛(wèi)星航拍圖比對統(tǒng)計，三都澳、沙埕港中1.8萬公頃的養(yǎng)殖區(qū)內網箱密布，3.5萬公頃的限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖密度也幾近飽和，1.8萬公頃的禁養(yǎng)區(qū)約1／3面積被違規(guī)占用，有些甚至侵占了軍事區(qū)、航道、錨地和碼頭。加上養(yǎng)殖方式粗放、設施落后、投入不足，導致每年約有100多萬個易破碎、難分解的泡沫浮球成為海漂垃圾隨波逐流。
“通過檢測發(fā)現，當時三都澳海域海水無機氮、活性磷酸鹽等因子長期超標，澳內海域的水質變成了四類水甚至是劣四類水，嚴重危害海域生態(tài)環(huán)境，也威脅著海上養(yǎng)殖業(yè)的現代化轉型和沿海經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。”霞浦縣委常委、常務副縣長劉東表示。
海上養(yǎng)殖綜合整治，事關海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，還事關海上養(yǎng)殖業(yè)轉型升級和上汽寧德基地、不銹鋼新材料、寧德時代新能源、中鋁東南銅冶煉等大項目的承載空間和拓展?jié)摿?，更事關寧德市海上鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會的大局。
為了扭轉這一局面，一場“1+N”生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響。
鐵腕治理 告別“無序”
所謂“1＋N”，“1”是指三都澳海域水環(huán)境綜合整治；“N”即海上養(yǎng)殖綜合整治、海漂垃圾治理、船舶和港口污染防治、陸源入海排污源、農業(yè)面源污染、生活源污染、城區(qū)黑臭水體整治等。2017年，寧德市在率先突破藻類養(yǎng)殖清退和航道清理的同時，強力推進海上養(yǎng)殖綜合整治。
面對復雜的整治局面，寧德緊緊圍繞養(yǎng)殖區(qū)劃調整、整治方案修訂、政策措施保障等關鍵環(huán)節(jié)，多方推敲、多輪推演，確保整治工作有章可循。
在養(yǎng)殖區(qū)劃調整上，當地制定頒布了《寧德市海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，科學劃分禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)（其中：禁養(yǎng)區(qū)255.6萬畝，養(yǎng)殖區(qū)774.8萬畝，限養(yǎng)區(qū)205.5萬畝）。在整治方案修訂上，以養(yǎng)殖規(guī)劃實施為龍頭，擬定從2018年7月至2020年6月，用兩年時間實現全市禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖設施全部清退；養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范養(yǎng)殖、依規(guī)管理，確保傳統(tǒng)漁排除自行退養(yǎng)外全面升級改造為環(huán)保塑膠漁排或深水大網箱，貝藻類除自行退養(yǎng)外全面升級使用環(huán)保塑膠浮球，實現整體提質增效。
而在政策措施保障上，寧德相繼頒布實施《寧德市三都澳海域環(huán)境保護辦法》《寧德市三都澳海域環(huán)境保護條例》，先后出臺了升級改造實施方案、專項資金管理辦法、產品質量控制、市場競爭行為規(guī)范等文件70多份，為推進整治工作提供了政策依據和基本遵循。
“做好動員宣傳，才能化解心結。我只有把政策摸清，才能在宣傳動員時講得有道理，說得有憑據。每一份下發(fā)的文件內容，我們都第一時間邀請鎮(zhèn)村干部一起研究，召集養(yǎng)殖戶開轉型升級動員會議，解讀政策內容，明確補助標準。光是帶合作社的養(yǎng)殖戶到塑膠浮球、漁排加工廠實地考察就不下20次。我們就是要破解養(yǎng)殖戶對轉型的擔憂和質疑，化解矛盾、形成共識。”霞浦縣溪南鎮(zhèn)溪尾村黨支部書記吳德枝說。
為了統(tǒng)一思想，寧德市通過電視、廣播、報紙、網絡和新聞發(fā)布會、理論宣講“輕騎兵”形式，用群眾聽得懂的話、說群眾愿意聽的理，不厭其煩宣傳生態(tài)文明建設理念和環(huán)保養(yǎng)殖知識，廣泛普及相關法律法規(guī)，營造了強化綜合整治的良好氛圍。
在霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星村，養(yǎng)殖戶黃宗容告訴記者，過去用的是木質網箱、泡沫浮球，臺風來了網箱會被打爛掉，海上到處漂著白色泡沫垃圾。不科學的投餌方式不僅破壞水質，漁排的網邊還會掛著很多貝類，難清理、易腐壞，自己看了都不舒服?，F在塑膠漁排安全環(huán)保，抗風浪網箱臺風來了也不怕。
據介紹，霞浦縣推動占全市73％的傳統(tǒng)漁排和75％的貝藻類完成升級改造或清退工作。全縣共清退禁養(yǎng)區(qū)漁排7.7萬口、貝藻類3.3萬畝；限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)共升級改造標準網箱50萬口、貝藻類27.7萬畝，退網漁排共14.9萬口、貝藻類8萬畝。
養(yǎng)殖效益邁上新臺階
如今，海上養(yǎng)殖綜合整治不僅實現了“管得住”，還起到了促發(fā)展的作用。
整潔的床位，木質裝飾的墻面，現代化的衛(wèi)浴，再加上電視機、無線網絡等硬件設施，讓人仿佛置身于一家高檔星級酒店。在位于溪南鎮(zhèn)七星村的漁排轉型升級示范區(qū)里，記者看到了能供游客“枕著海浪入睡”的海上民宿。這樣的房間共有20套46間，今年開業(yè)以來，已經吸引了大批游客。
負責打造民宿的宏邦農業(yè)發(fā)展有限公司，是一家霞浦本地成長起來的企業(yè)，從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖已有多年。公司負責人董祖告訴記者，2018年，公司帶頭響應海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉型升級的號召，將木質泡沫小網箱全部改造成美觀抗風浪的環(huán)保型大網箱和環(huán)保塑膠漁排，養(yǎng)殖的水產品質量好，公司也由原來的數量擴張型養(yǎng)殖向現在的質量效益型養(yǎng)殖戰(zhàn)略轉型。目前這片養(yǎng)殖基地集科研生產、旅游觀光、休閑垂釣、餐飲住宿、科普教育等功能于一體，近期還打算新建一批房間，他要在這片美麗的海域建設最美“海上民宿”，吸引更多游客。
“深水抗風浪網箱采用全新的高密度聚乙烯（HDPE）原料制成，網箱成型好，布局整潔、美，養(yǎng)殖空間利用率更高，抗流抗臺風能力也更強。所以現在公司的養(yǎng)殖效益不降反升。”董祖說。
養(yǎng)了20年大黃魚的黃宗容則告訴記者，過去從技術到設備，都沒有現在的先進環(huán)保，密度很大還不見效益。原有的600口4米乘4米的標準小網箱，也全部換成了新的塑膠漁排，每口可產出大黃魚約1000斤，一年下來能賺200萬元。如今七星村的養(yǎng)殖效益整體上了一個大臺階。
記者 韓超
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