2025-03-25 15:09:13
開欄的話：今年的政府工作報告提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費專項行動方案》，就提振消費作出具體部署。即日起，本報開設(shè)“提振消費在行動”專欄，展現(xiàn)各部門各地方提振消費的改革措施和生動實踐。
黑龍江省富?？h二道灣鎮(zhèn)龍生村村民朱長龍今年68歲，早些年購置的拖拉機“老伙計”這幾年一直堆放在院子里。今年3月，朱長龍申請了農(nóng)機報廢更新補貼?！斑^去，只能當(dāng)廢鐵賣個1000多塊錢，如今，除了賣廢鐵，還能拿到3350塊錢的報廢補貼，我很知足！”朱長龍告訴記者。
農(nóng)機報廢更新補貼是我國的一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)機用戶報廢更新農(nóng)機，享受一定的報廢補貼，可進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)機的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2024年，農(nóng)機報廢更新補貼政策在全國各地全面推開。作為農(nóng)機應(yīng)用大省，黑龍江省2024年報廢老舊農(nóng)機3.5萬臺，其中拖拉機1.9萬臺、聯(lián)合收割機0.84萬臺、水稻插秧機0.76萬臺，更新農(nóng)業(yè)機械13.4萬臺，拉動農(nóng)機購置投資額69.6億元。
用“大白話”講清“大道理”，調(diào)動群眾積極性
摸清老舊農(nóng)機底數(shù)是開展報廢更新補貼的基礎(chǔ)?！袄习傩涨靶┠曩I的一些小四輪等機具，雖然已注冊登記取得牌證，但一些其實已經(jīng)廢棄不用或者變賣，我們重點核查這些‘已滅失’農(nóng)機，并予以注銷。同時按照國家農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例，核實統(tǒng)計達(dá)到報廢年限的農(nóng)機，當(dāng)然最終還要了解老百姓有沒有報廢更新意愿?！备辉？h農(nóng)機服務(wù)中心主任韓振波說。
摸清底數(shù)才能科學(xué)配置資金。黑龍江省以各縣（市、區(qū)）農(nóng)機保有量、已報廢農(nóng)機數(shù)量、意向報廢農(nóng)機數(shù)量作為因素確定分配原則，測算出各縣（市、區(qū)）資金分配額度，將中央下達(dá)的1.5億元和省發(fā)展改革委額外增加的3000萬元超長期特別國債資金及時下達(dá)各地，明確資金優(yōu)先順序，指導(dǎo)各地優(yōu)先使用國債資金兌付報廢補貼。
為鼓勵更多農(nóng)戶享受到報廢更新補貼政策春風(fēng)，黑龍江省開展農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作培訓(xùn)班，在政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺及時公開報廢更新有關(guān)政策，強化政策解讀，用“大白話”講清“大道理”，推進(jìn)農(nóng)機管理部門、報廢回收拆解企業(yè)、廣大農(nóng)民群眾了解新政策，做到家喻戶曉、人人皆知，從根本上調(diào)動群眾的更新意愿和積極性。
今年3月，朱長龍在村里的微信群里看到農(nóng)機報廢更新補貼政策的消息時很開心，同時心里又有一些疑惑?！拔蚁胍獔髲U更新，有沒有資格？”“我的機具能不能達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)？”“補貼多少？”……這一連串疑問，他通過政府發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策解讀》《農(nóng)業(yè)機械報廢補貼政策明白紙》找到了答案。同時，他還了解到，當(dāng)?shù)鼗厥詹鸾馄髽I(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集中村屯建立服務(wù)點，有報廢需求，直接打電話即可。
完善回收體系，提升工作效能
農(nóng)機報廢需要將農(nóng)機回收拆解，但目前回收拆解點少，運輸難、運輸貴是主要難題。富?？h繁榮鄉(xiāng)離縣城大概70公里，農(nóng)戶運送農(nóng)機需要用吊車、拖車等設(shè)備，一些大戶可能具備這些機具，但對于小農(nóng)戶來說，不只沒有設(shè)備，更難以承擔(dān)1000多元的運費。
黑龍江省指導(dǎo)各地動員轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，參與農(nóng)機報廢回收拆解。目前，全省農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機報廢回收拆解企業(yè)達(dá)104個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋；北大荒農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)機報廢回收拆解企業(yè)15個，覆蓋76個農(nóng)（牧）場。鼓勵回收拆解企業(yè)與農(nóng)業(yè)機械維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展報廢農(nóng)機代存，建立鄉(xiāng)村兩級收儲運服務(wù)體系，上門回收老舊農(nóng)機，全面提高農(nóng)機報廢效率。
富裕縣推行“上門服務(wù) 全程代辦”，當(dāng)?shù)鼗厥詹鸾馄髽I(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集中村屯設(shè)立20多個代辦服務(wù)點，每個服務(wù)點設(shè)有專門人員提供上門服務(wù)。肇源縣回收企業(yè)采用靈活回收方式，30公里以內(nèi)提供免費上門回收服務(wù)，超出30公里范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立回收網(wǎng)點，然后再統(tǒng)一運回拆解。
3月中旬，朱長龍給代辦點打電話，說了自己的報廢需求。沒過幾天，工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員來到家里，對機具進(jìn)行初檢，查看機具是否滿足報廢補貼要求，初檢通過后，企業(yè)直接將這些機具拉到回收拆解點?！安荒芎喜缓细穸祭^來，如果不合格還要折騰老百姓再拉回去！不合格也可能造成涉嫌套取補貼。”韓振波表示。
集中回收降成本?！叭绻粋€地方的農(nóng)戶有報廢需求時，工作人員還要同時統(tǒng)計附近村子農(nóng)戶報廢意愿，進(jìn)行集中回收，以此節(jié)省運輸成本?！备辉？h遠(yuǎn)大物資再生利用有限責(zé)任公司總經(jīng)理楊旭彪表示，代辦點既了解農(nóng)戶報廢需求，又對接企業(yè)，在農(nóng)戶和企業(yè)之間起重要橋梁紐帶作用，回收企業(yè)找不到老百姓家在哪，網(wǎng)點的人就領(lǐng)著到農(nóng)戶家挨家看一下。
農(nóng)戶足不出戶辦理補貼?！斑^去，辦理補貼需要老百姓拿著身份證、戶口簿等證件辦理，有些不懂的農(nóng)戶，這次少拿這個，下次少拿那個，要跑好幾趟，我們探索全程代辦服務(wù)，農(nóng)戶如果沒有時間，可以跟企業(yè)等簽訂授權(quán)委托書，被委托人替老百姓跑腿辦理所有補貼手續(xù)?！表n振波說。農(nóng)戶還可以委托村委或村干部，開展村級代辦服務(wù)。他說：“村干部來縣里也多，順便就給辦了，老百姓信任誰就委托誰。”
“報廢”+“更新”雙輪驅(qū)動，推進(jìn)農(nóng)村消費新升級
農(nóng)機報廢更新工作不僅要加快老舊農(nóng)機淘汰進(jìn)程，更要推進(jìn)農(nóng)機裝備更新升級，這就要充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼作用?！稗r(nóng)機報廢更新補貼+農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼”政策組合，形成疊加效應(yīng)，能夠提高農(nóng)戶報廢老舊農(nóng)機和更新購置新機積極性，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用。黑龍江省還實施優(yōu)機優(yōu)補政策，加大對高端智能農(nóng)機裝備推廣普及的支持力度。
最近，許多農(nóng)戶給楊旭彪打電話，想要報廢老舊插秧機，購買新的水稻插秧機。他說，按照國家政策，20馬力以下拖拉機報廢補貼額提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并購置同種類機具，在原有補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高50%補貼額，這些進(jìn)一步增強了政策的吸引力。
“通過政策引領(lǐng)，全省農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)步提升，三大作物機收平均損失率實現(xiàn)穩(wěn)中有降。”黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化管理處處長朱華生表示。2024年，全省新增100馬力及以上拖拉機8106臺、收獲機械8864臺、高性能播種機9755臺，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在99%以上，玉米、水稻、大豆機收損失率分別降至2.09%、1.86%、2.55%。
今年2月，富?？h繁榮鄉(xiāng)農(nóng)戶柳立輝報廢了兩臺聯(lián)合收割機。他說：“農(nóng)機太老了，運行慢，割臺窄，而且農(nóng)忙時節(jié)總壞，維修次數(shù)太多，耽誤農(nóng)時，成本高，兩臺機具收割效率比不上現(xiàn)在的1臺收割機效率，還得雇個人開，所以就給報廢了，后來我又買了1臺收割機?！?/p>
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